Il Manuale per la Redazione del Bilancio di Mandato

Arduino Mancinitibicon – 2007

Questo Manuale è il primo del suo genere pubblicato in Italia.

Il Bilancio di Mandato rappresenta lo strumento attraverso il quale Comuni, Provincie e Regioni, rendono conto alla popolazione del proprio lavoro con riferimento agli impegni elettorali assunti.

Il Bilancio di Mandato non rappresenta un obbligo di legge: tuttavia sono ormai alcune centinaia (chiedere a Google per credere) le Amministrazioni che si sono cimentate nella sua redazione, con l’intento di creare a un rapporto nuovo con il Territorio, fondato sulla trasparenza della gestione.

Questo Manuale per la Redazione del Bilancio di Mandato ha la finalità di consentire alla Pubblica Amministrazione locale la redazione di un Bilancio di Mandato in modo pressoché autonomo, diminuendo i tempi necessari all’apprendimento, contenendo o addirittura eliminando gli investimenti in servizi di consulenza.

Il Manuale qui presentato è stato preparato prendendo come riferimento un Comune di medie dimensioni: il metodo può, senza difficoltà alcuna, guidare la redazione di un Bilancio di Mandato per un Comune di grandi dimensioni, una Provincia o una Regione.

Il Manuale è presentato in forma di CD e contiene:
la guida alla Redazione del Bilancio di Mandato, che conduce per mano il Redattore nella preparazione del documento;
la guida alla realizzazione di una Ricerca Sociale, che consente di acquisire una percezione della Popolazione in merito all’azione dell’Amministrazione;
le versioni sintetica ed estesa del Bilancio di Mandato del Comune di Cittaducale, cui si fa riferimento nel corso dell’esposizione;
il video della conferenza stampa tenuta nel marzo del 2007 dal Sindaco Falcone per presentare il Bilancio di Mandato di Cittaducale;
– un riepilogo sintetico dei Bilanci 2001 – 2005 del Comune di Cittaducale in formato MS Excel, funzionale alla individuazione rapida di indicatori di gestione;
– il profilo di Telpress Italia, che ha contribuito alla realizzazione del Manuale in materia di soluzioni per l’infrastruttura di comunicazione territoriale;
– una bibliografia essenziale, che permetterà al Redattore di meglio orientarsi e approfondire, se necessario, il tema.

Potete approfondire il tema del Bilancio di Mandato attraverso brevi filmati tratti dalla conferenza stampa citata).

 

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Per maggiori informazioni consigliamo di leggere l’indice del Manuale presentato di seguito.

INDICE

Cap. 1  La metodologia
1.1  Finalità del Manuale
1.2  I contenuti del Manuale
1.3  Gli aspetti organizzativi
1.4  La struttura del Bilancio di Mandato
1.5  Lo stile di comunicazione
1.5.1  Considerazioni preliminari
1.5.2  Le due versioni del Bilancio di Mandato
1.5.3  Il linguaggio e lo stile

Cap. 2  La realizzazione degli impegni elettorali
2.1  La presentazione del Bilancio di Mandato
2.2  L’Amministrazione Comunale e la strategia di sviluppo del Territorio
2.3  Il programma elettorale
2.4  Informazioni utili all’analisi dei risultati raggiunti
2.5  Sintesi dei risultati raggiunti
2.6  Il dettaglio degli impegni elettorali e lo stato di realizzazione

Cap. 3  Gli indicatori di gestione, ambientali e socio-economici
3.1  Considerazioni preliminari
3.2  Quadro demografico
3.3  Qualità della vita
3.3.1   Sicurezza
3.3.2  Servizi Sociali
3.3.3  Istruzione Pubblica
3.3.4  Cultura, sport e attività ricreative
3.3.5  Viabilità, arredo urbano, verde pubblico

3.4  La qualità ambientale
3.4.1  Considerazioni preliminari
3.4.2  Tendenza eventi calamitosi
3.4.3  Iniziative per prevenire e gestire gli eventi calamitosi
3.4.4  Destinazione d’uso del Territorio
3.4.5  Certificazione ambientale
3.4.6  Risorse economiche destinate all’ambiente
3.4.7  Pressione sull’ambiente

3.5  Lo sviluppo economico
3.5.1  Considerazioni preliminari
3.5.2  Indicatori di sviluppo economico
3.5.3  Alcuni ulteriori indicatori suggeriti

Cap. 4  La ricerca sociale
4.1  Perché una ricerca sociale nel contesto di un Bilancio di Mandato
4.2  La ricerca sociale: caratteristiche tecniche
4.3  Le risorse umane nell’ambito della ricerca sociale
4.3.1  Considerazioni preliminari
4.3.2  Il Coordinatore di Progetto della ricerca quantitativa
4.3.3  Il Coordinatore di Progetto della ricerca qualitativa
4.3.4  Gli intervistatori
4.3.5  La formazione degli intervistatori

4.4  L’atteggiamento della Popolazione di Cittaducale
4.5  Le fasi della ricerca sociale
4.5.1  Considerazioni preliminari
4.5.2  Analisi del contesto di riferimento
4.5.3  Definizione dell’equipe di ricerca
4.5.4  Individuazione di tecniche e strumenti utili alla realizzazione dell’indagine
4.5.5  Cenni su altri metodi di indagine
4.5.6  Metodi di somministrazione del questionario
4.5.7  Cenni sulla redazione del questionario
4.5.8  Gli intervistatori e la loro formazione
4.5.9  La realizzazione delle interviste telefoniche
4.5.10  L’elaborazione delle informazioni e gli strumenti utilizzati
4.5.11  L’interpretazione dei dati
4.5.12  Le interviste di gruppo con i Portatori di Interesse
4.5.13  Redazione del rapporto finale di progetto e presentazione pubblica

Cap. 5  La versione sintetica del Bilancio di Mandato
5.1  Caratteristiche di base
5.2  Struttura del documento

Cap. 6  Presentazione e diffusione del Bilancio di Mandato
6.1  Considerazioni preliminari
6.2  Il piano di comunicazione
6.3  Distribuzione del Bilancio di Mandato nelle versioni estesa e sintetica
6.4  Il materiale da inviare ai mezzi di comunicazione
6.5  La conferenza stampa

Cap. 7  La comunicazione territoriale
7.1  Considerazioni preliminari
7.2  I Soggetti versi i quali indirizzare la comunicazione
7.3  Assegnazione della responsabilità di comunicazione territoriale
7.4  I mezzi attraverso i quali comunicare
7.4.1  Considerazioni preliminari
7.4.2  I media, locali e nazionali
7.4.3  Il sito Internet
7.4.4  La newsletter
7.4.5  Il blog
7.4.6  Affissioni e altri mezzi assimilabili

7.5  Alcune considerazioni conclusive

Allegati

Allegato 1 – Bibliografia essenziale per il Bilancio di Mandato
Allegato 2 – Bibliografica essenziale per la Ricerca Sociale
Allegato 3 – Esempio di sintesi grafica
Allegato 4 – Chi è tibicon

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